經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國(guó)家密碼局公布了《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，該《清單》自2024年12月1日起實(shí)施。建立完整的清單體系和制度是此次制定《清單》的目的，這一制定過(guò)程是對(duì)現(xiàn)有的所有已受管制的兩用物項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)整合，值得注意的是，目前暫不涉及具體管制范圍的調(diào)整。從法律層面來(lái)看，制定統(tǒng)一的《清單》，這是落實(shí)《中華人民共和國(guó)出口管制法》的基本要求，而且《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）即將施行，這也是完善出口管制體系的重要改革舉措。

所謂兩用物項(xiàng)，指的是那些既有民用用途，又具備軍事用途或者有助于提升軍事潛力的貨物、技術(shù)和服務(wù)，特別是能夠被用于設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或者運(yùn)用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具的相關(guān)物項(xiàng)。對(duì)兩用物項(xiàng)實(shí)施出口管制，這是國(guó)際上普遍采用的做法。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，局部戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義的威脅依然處于高位，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅不斷加劇，國(guó)際安全環(huán)境持續(xù)惡化。兩用物項(xiàng)的出口，與國(guó)際和平息息相關(guān)，同時(shí)也關(guān)聯(lián)著各個(gè)國(guó)家自身的國(guó)家安全以及發(fā)展利益。

中國(guó)商務(wù)部依據(jù)新規(guī)，將新增“管控名單”與“關(guān)注名單”。這些名單主要指向可能損害中國(guó)國(guó)家安全和利益的進(jìn)口商、最終用戶，還有不配合商務(wù)部調(diào)查的相關(guān)實(shí)體。

通俗來(lái)講，新規(guī)會(huì)對(duì)一些可能對(duì)中國(guó)利益產(chǎn)生影響的出口對(duì)象特別關(guān)注。往后，這些對(duì)象要從中國(guó)獲取相關(guān)技術(shù)和物資就會(huì)更困難。

中方實(shí)行出口管制，這是基于維護(hù)國(guó)家安全、履行國(guó)際義務(wù)等多種需求，正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作不會(huì)受其影響。不過(guò)，那些自身存在不良背景或者有過(guò)反華行為的實(shí)體必然會(huì)受到?jīng)_擊。

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美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議員穆萊納爾公然拋出一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的法案，意圖取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇，想借此給中國(guó)造成重大損失，從而逼迫中國(guó)妥協(xié)讓步。然而，美方萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，在其法案提出還不到24小時(shí)，中國(guó)就果斷打出一記“重拳”——發(fā)布兩用物品管制《清單》。中國(guó)的這一反擊舉措明確地向美方表明，對(duì)中國(guó)進(jìn)行威脅和制裁是毫無(wú)作用的，不但不能使中國(guó)屈服，反而可能招致中國(guó)更為強(qiáng)烈的反制。當(dāng)今的中國(guó)，擁有足夠的實(shí)力與智慧，足以應(yīng)對(duì)來(lái)自任何方面的挑戰(zhàn)。

中國(guó)實(shí)施出口管制政策措施，這也是對(duì)美西方國(guó)家和歐盟針對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的新能源汽車征收高額進(jìn)口關(guān)稅的對(duì)等反制手段。出口管制政策一經(jīng)實(shí)施，必然給高度依賴中國(guó)稀土資源的美西方北約集團(tuán)的軍工復(fù)合體產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大挑戰(zhàn)。美國(guó)盡管在高科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，但在稀土等關(guān)鍵原材料供應(yīng)方面嚴(yán)重依賴中國(guó)。中國(guó)出口管制政策的實(shí)行，會(huì)讓美國(guó)在制造戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈等高端裝備時(shí)遭遇供應(yīng)鏈壓力，進(jìn)而不得不尋覓替代供應(yīng)商，否則就要承受生產(chǎn)成本增加、交付周期變長(zhǎng)的結(jié)果。

另?yè)?jù)相關(guān)報(bào)道，國(guó)家安全機(jī)關(guān)接獲舉報(bào)后，及時(shí)阻止了境外人員杜某企圖攜帶國(guó)家管制物項(xiàng)金屬鎵出境的行為。隨后，國(guó)家安全機(jī)關(guān)針對(duì)國(guó)內(nèi)人員湯某及其所在公司展開(kāi)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)湯某所在公司的人員湯某受到境外人員范某的指使，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)金屬鎵并運(yùn)往境外。湯某清楚鎵屬于我國(guó)管制物項(xiàng)，然而在利益的誘惑下，仍然冒險(xiǎn)行事。接著，湯某把裝有金屬鎵的瓶子轉(zhuǎn)交給境外人員杜某，委托其攜帶出境轉(zhuǎn)交給范某。鑒于上述情形，國(guó)家安全機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展了執(zhí)法行動(dòng)，涉事企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人受到了法律的懲處。

在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)深刻變革，各國(guó)都在新秩序中探尋自身定位之際，如何在保障本國(guó)利益的同時(shí)推動(dòng)國(guó)際合作，這既需要智慧，更需要勇氣。中國(guó)出臺(tái)的兩用物品管制《清單》和《條例》，就是一個(gè)很好的范例。這一政策舉措并非針對(duì)某個(gè)國(guó)家進(jìn)行定向限制，也不是單純的被動(dòng)應(yīng)對(duì)之舉，而是一次制度性創(chuàng)新。它不僅符合國(guó)際慣例，還體現(xiàn)出中國(guó)在全球貿(mào)易秩序中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這也充分展現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定方面的主動(dòng)作為。中國(guó)的這一做法，也許能為其他各國(guó)提供值得借鑒的思路。